▲ 명품신도시를 지향하는 양주신도시가 값싼 자재 선택은 물론 일부 업체 특혜주기 논란에 빠져들고 있다.

옥정~회천간 도시계획도로(대로3-가) 정보유출 의혹을 일으킨 양주시와 한국토지공사가 이번엔 양주신도시 투입 자재 설계변경을 시도해 또다른 의혹을 사고 있다.

토공은 2005년 4월 양주신도시(옥정지구) 설계용역을 발주하면서, 양주시와 협의를 거쳐 하수관(우수관) 자재를 레진콘크리트관(레진관)으로 사용하기로 결정했다.

당시 양주시는 공문 등을 통해 ‘우수 시설은 다수의 방법이 있으나 반드시 설치 후 관리가 용이하고, 유지관리비가 적게 소요되면서 처리효율이 높은 시설로 설치해달라’고 토공에 요청하면서 레진관을 못박았다. 

이같은 결정 뒤 토공은 설계를 완료하고 2008년 4월 공구별 입찰을 거쳐 공사업체를 선정했다. 입찰에 성공한 ㄴ토건은 2009년 2월부터 레진관 생산업체를 방문하여 단가조정과 납품기일 등을 협의해왔다.

그런데 지난 3월 양주시기업인협의회가 관내 업체 생산제품인 원심력 철근콘크리트관(흄관)으로 우수관을 변경해달라고 요청하자, 양주시와 토공이 이를 적극 반영하여 레진관에서 흄관으로 전면 교체하는 쪽으로 설계변경을 시도한 것으로 드러났다.

이 때문에 레진관 생산업체와 한국레진관협회가 강력 반발하면서 논란이 확산되고 있는 상황이다.

이에 대해 토공 양주사업단 이범재 차장은 “애초 설계는 본사에서 한 것이고, 설계변경은 우리 양주사업단에서 한 것으로 원가절감 차원에서 진행했다”며 “약 30억원 정도가 줄어든다”고 밝혔다.

그러나 4조5천억여원이 투입되는 양주신도시 조성공사를 하면서, 원가절감을 위해 설계를 변경한 사례는 이번 단 한 건인 것으로 나타났다.

양주시 도시개발사업단 백윤기 단장은 “기업인협의회가 관내 업체 생산제품인 흄관을 써달라는 요청을 해왔고, 우린 이를 토공에 알려 설계변경 검토요청을 한 것”이라며 “생활 하수인 오수관은 모르겠지만, 빗물인 우수관은 일부러 구멍 뚫린 유공관을 묻기도 하기 때문에 흄관도 상관없다”고 주장했다.

관내 업체 특혜주기라는 지적에 대해서는 “특혜는 말도 안되는 이야기”라며 “고읍지구도 관내 생산자재를 많이 썼으며, 특히 지역경제 활성화 차원에서 관내 자재를 쓰는 것이 옳다고 본다”고 해명했다.

그러나 양주시 관내 흄관 생산업체는 ㅇ사와 ㄷ사 단 두 곳이며, 이중 ㅇ사 부사장은 기업인협의회 임원인 건설자재분과 위원장인 것으로 밝혀져 특혜논란이 불가피할 것으로 보인다.

레진관을 요청했던 양주시 상하수도사업소측은 이제 와선 “흄관도 괜찮다고 판단한다”고 해명하고 있다.

이와 관련 레진관협회는 “옥정신도시는 토공이 개발하여 양주시에 위임하는 것으로 사후관리를 시민 세금으로 해야 하는데, 흄관보다 품질이 우수하고 내구성이 2배 이상 좋은 레진관을 바꾸려는 이유를 알 수 없다”며 “시민 세금으로 품질 하자 등을 처리한다면 그 책임은 누구에게 물어야 하겠냐”고 지적했다.

한편, 레진관을 우수관으로 사용했거나 사용할 예정인 인근 신도시는 남양주별내신도시(1~2공구), 김포한강신도시(1~6공구), 수원광교신도시, 의정부민락지구, 강릉율곡지구 등이다. 

레진관과 흄관 비교

토공 건설관리처가 작성한 하수관종 선정 매뉴얼을 보면, 레진관은 불포화 폴리에스터수지와 골재, 철근을 배합한 원심성형관으로, 강도가 높고 가벼우며 동결융해에 대한 저항성이 우수하다. 또 내약품성과 내산성이 좋고 압축강도와 휨강도가 우수한 제품이다. 다만 다른 관종에 비해 고가이며, 강한 충격에 균열·파손이 우려되는 단점이 있다.

흄관의 경우 강성관으로 중량이 무거워 외압과 부력에 강하며 철근과 콘크리트의 부착상태가 좋다. 사용실적이 많고 경제성도 우수하지만, 내화학성이나 내약품성이 약해 오수관으로 부적합하고 연성이 적어 강한 충격에 균열·파손이 우려된다. 또 중량 때문에 시공성이 불리하다.

경제성을 비교해보면 초기공사비는 m당 흄관이 5만2천209원, 레진관이 12만617원이지만, 흄관 보수주기는 25년이고 레진관은 50년이다. 100년 기준 총투자비는 흄관이 32만2천846원인데 비해 레진관은 27만8천66원인 것으로 분석됐다.